Обеспечение доступа каждого к образованию является ключевой задачей социального государства, что делает прокурорский контроль за соблюдением законодательства в этой области важным элементом деятельности прокуратуры. Право на образование, зафиксированное в статье 43 Конституции Российской Федерации, является всеобщим.
В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке, а также предоставляется возможность выбора языка обучения в рамках доступных образовательных возможностей.
Россия гарантирует возможность получения образования без дискриминации по половому, расовому, национальному, языковому признаку, а также независимо от социального статуса, места жительства, религиозных убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
Государство обеспечивает бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях.
Основное общее образование является обязательным.
Родители или законные представители обязаны обеспечить детям получение основного общего образования.
Основной закон в области образования — Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации». По согласованию с родителями, комиссией по делам несовершеннолетних и органом местного самоуправления, обучающийся, достигший 15 лет, может покинуть образовательное учреждение до окончания основного общего образования.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защита их прав, совместно с родителями и органом местного самоуправления, принимает меры для продолжения образования и трудоустройства несовершеннолетнего, покинувшего образовательное учреждение.
Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, и детей-инвалидов, не способных посещать образовательные учреждения по состоянию здоровья, организуется обучение на дому или в медицинских учреждениях.
Каждые ребенок имеет право на доступное и бесплатное среднее общее образование. Это право гарантировано Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон «Об образовании»).
В настоящее время актуален вопрос зачисления детей в 10 класс и существующая практика ограничения образовательными организациями количества мест в 10 классах.
Согласно статье 61 Закона «Об образовании», отчисление обучающегося из организации предусмотрено в связи с получением образования (завершением обучения) и досрочно по следующим основаниям:
— по инициативе обучающегося или родителей;
— по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
— по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу того, что начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования, завершение освоения образовательной программы основного общего образования не может быть отождествлено с получением образования (завершением обучения) и, следовательно, не может быть самостоятельным основанием прекращения образовательных отношений после окончания 9 класса.
Ответственность образовательной организации за нарушение вышеуказанных требований закона предусмотрена частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление из образовательной организации).
Незаконный отказ в зачислении ребенка в 10 класс влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
